COP29 進展令人失望 私人市場或發揮更大作用

雖然與會國家就氣候目標和進程展開了激烈的「口水戰」，但卻未能達成具體共識，在減碳排放或從化石燃料轉型方面亦沒有取得重大進展，情況與早前結束的COP 16（第16屆生物多樣性公約）差不多。

留意特朗普的氣候取態

今年COP 29 的重點之一，是推出新目標──於2035 年或以前為發展中國家提供 3,000 億美元氣候融資，金額是先前目標的三倍¹，然而仍然遠低於發展中國家的需求和期望，而且這筆資金來源的詳細資訊仍然欠奉。值得留意的，是特朗普回歸白宮後，美國會不會再一次退出《巴黎協定》？美國政府又會不會將此事作為談判籌碼？面對如此不明朗的前景，筆者認為那怕會議只能達成一個不甚充分的協議，都比不達成協議稍勝一籌。

此外，我們也應留意未來的氣候轉型行動會否東移。中國仍被聯合國列為發展中國家，因此在氣候標準上不需要符合成熟經濟體的水平。中國既是世界上最大的溫室氣體排放國，也是最大的清潔能源投資者，未來幾年將會對全球氣候帶來重大影響。儘管中國在COP 29上表現低調，但正當北半球國家就氣候政策出現分歧時，中國或可發揮更大作用，推動氣候轉型的進展。

私人市場積極創新及融資

雖然政治上充滿噪音及爭議，但我們卻看到私人金融界的發展持續蓬勃。COP 29的其中一個目標，是到2035 年「從所有參與者」籌集1.3 萬億美元的年度氣候融資總額²，雖然更多細節要待到明年才出台，但有一點可以肯定的，是私人市場的角色會大大加強。不論是COP 29或COP 16，私人市場的更積極參與，並有望成為創新融資和解決方案的源頭。

在私人金融主題上，與會者亦罕有地就碳市場標準達成共識。當局公布了一個發展穩健、透明和可靠的自願性碳交易市場規則，預計這將為全球氣候計劃節省 2,500 億美元。當然，自願性碳交易的準則和透明度仍然有待加強。

另一方面，外界日益意識到氣候變化對人類健康至關重要，因而有必要將其納入到氣候承諾之中，我們喜見會議談及氣候對社會議題，包括教育、氣候轉型所需的技術，以及氣候變化對不同性別、兒童和社區權利的影響。

今年生物多樣性和氣候會議均平淡收場，有些分析認為這些國際協作或已難發揮作用。明年11 月於巴西舉行的COP30，以及2026年7月舉行的COP17，亦將會面對更多挑戰。不過，如果下屆會議未能加快氣候進程，很可能會刺激私人融資增加，又或者中國會更積極地發揮氣候領導的作用。